上海自貿區建設對從事服務貿易的企業和金融機構的影響較大，港口航運和物流企業也會直接受益；由於實行“負面清單”管理和國民待遇，自貿區對外資企業很有吸引力；自貿區對區內和周邊基建和航空物流拉動會比較明顯。

    自由貿易區的最大特色是特殊海關監管制度，即“一線放開，二線管住”。“一線放開”是指境外的貨物可以自由地、不受海關監管自由出入自由貿易區，自由貿易區內的貨物也可自由運出境外；“二線管住”，是指貨物從自由貿易區出入非自由貿易區、要徵收相應的稅收。

一、上海自貿區上海自貿區初具規模富有活力

上海自貿區是規中國大陸模最大、實力最強的保稅區，其GDI工業總產值、運輸量、利稅等經濟指標大於國內其他14個保稅區的總和。日本的佳能、松下、美能達、JVC、美國的通用電氣、寶利來、施樂；德國的金鐘-默勒等均在這裡設立了分撥中心。目前有近70家強的跨國公司進入上海外高橋保稅區，針對國內市場的分撥和採購活動發展非常迅速，僅2011年上海外高橋保稅區的物流分撥額就已經達到9,601億元人民幣。

　　目前，外高橋已形成海運與空運、保稅物流與非保稅物流、區外物流與區內物流、自營物流與外協物流相結合的物流產業。據悉，外高橋物流基地建設採取兩翼展開、全面推進的方略。北區，依託外高橋港區，以發展海運物流為主，擴建方圓1.2平方公里的現代國際物流園區，為中外物流企業提供一個集裝箱快速集並、中轉、分揀、分送的全方位的高效服務平臺；南區，以園區跨國公司高科技產品出口加工業為支撐，依託浦東國際機場，發展空運物流。現在，外高橋地區已成為上海重要的航運物流樞紐。目前已有國際班輪幹線9條、支線20餘條與外高橋連接，全球排名前20位的航運集團陸續進駐港區，而其中保稅區內物流企業已超過600家。

二　、上海自貿區航空物流存在的問題與制約因素：

    ﹙一﹚上海自貿區存在的問題

首先是航空物流業務需求量小，尚未達到規模效益的要求。自貿區物流業的發展前景從根本上說取決於保稅區物流企業的現狀與未來，而保稅區物流企業生存與發展的關鍵在於要形成具有規模效益的物流量。由於受各種因素的影響，各保稅區目前的航空物流量還未達到規模效益的要求，自貿區內現有的主要航空物流企業業務量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上並不是因為工商企業、跨國公司本身缺乏對保稅區物流的需求，而是由於保稅區航空物流企業的專業水準、提供能力、運作品質及其競爭力等還不具備明顯的優勢。

美國規模最大的物流倉儲企業之一、威特集團董事長李學海曾直言道：“外商之所以沒有大規模進入中國航空物流市場，主要因為目前中國航空物流業發展還較不完善。人們還沒有弄明白什麼是物流，怎樣的物流才有價值，中國的航空物流企業也存在著經營專案混亂、專業性不強的弱點，同時中國大陸航空物流體系更缺乏一個信用保障機制。”其次，航空物流服務的水準還需要進一步提高。目前，上海自貿區管委會及所屬機構雖然在為區內企業提供服務方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關的服務方面還存在一定的問題，需要進一步提高。保稅區物流服務體系建設滯後，將在很大程度上制約中國大陸上海自貿區國際航空物流業的發展。

　　第三，自貿區內外的航空物流網路缺乏有效銜接。在吸引新的航空物流企業進入保稅區的過程中，大多數保稅區沒有注意使保稅區內的航空物流網路與區外的物流網路以及腹地的航空物流網路很好地相互對接，建立緊密的協作關係。

第四，自貿區內設施條件仍不能滿足國際航空物流發展的需要，比如現代航空物流業要求的具有完善物流資訊平臺的綜合物流系統還沒有很好地形成。

﹙二﹚上海自貿區制約航空物流因素

從上海自貿區外部來看，亦存在一些制約航空物流因素：

　　一是由於有關部門對上海自貿區的認識及政策條文的理解不完全一致，自貿區的政策優勢實際上並未得到充分落實，這必然會影響到上海自貿區航空物流的發展。

　　二是航空物流運作涉及到交通運輸、郵電通訊、商業物資和對外貿易等若干個行業部門，自貿區的運作還要涉及到海關和上海自貿區管理部門，由於管理體制改革的滯後，部門分割、條塊分割、政企不分的狀況依然存在，適應物流業發展的管理體制尚未建立起來，航空物流業的發展受到制約。

　　三是上海自貿區海關監管制度建設滯後。首先是上海自貿區海關管理法制建設不健全。一些過時的法規沒有及時廢止；正在執行的一些法規不夠透明。其次是海關通關效率不高。對一般貿易進口貨物的驗放，海關的現行做法是先稅後放，申報、查驗、徵稅等手續都在口岸現場完成，大量貨物進出口影響了口岸通過，形成了“口岸瓶頸”。再次是海關通關手續繁雜，海關職能管理劃分不清，影響了工作效率。

三、進一步發展航空物流的戰略措施：

1.構築和完善以多式聯運體系為核心的國際航空物流　　

國際多式聯運系統是指在國際運輸中靈活運用各種運輸形式所具有的安全、準時、大量、高速、舒適等特性，綜合組織成最有效和最適合運輸需求的綜合物流運輸系統，即由一個承運人負責將多種運輸方式綜合與集成，以最好的服務、最快的速度、最具競爭力的價格實現 “門到門” 運輸。

這種綜合運輸方式不僅可以更有效地擴大運輸能力，還能促進運輸總體經濟效益的提高。發展國際多式聯運，不僅是運輸業本身的發展方向，也是國際物流的高速公路。保稅區具備了構建國際物流多式聯運體系的條件，這也正是保稅區發展國際物流的重要支撐。因此，要積極構建國際物流經營運作的基礎設施，形成便捷的交通運輸網路。

2.建立國際航空物流資訊交易系統

　　隨著國際航空物流資訊化趨勢的推進，保稅區要加快建立國際物流資訊交易系統，確保全天候地與國際互聯網溝通，以滿足國際航空物流運作的需要。

　　3.吸引航空物流集團共同建設國際物流園區，為推進國際航空物流網路的建設提供依據。

　　國際航空物流集團將以其現代化的管理手段、高品質的服務水準、同貨主的良好關係和高科技的網路技術而成為世界航空物流的主導力量。這是因為航運集團在建立和完善綜合運輸系統中使集裝箱運輸突破了傳統的“航空物流”概念，進入了“門到門”多式聯運網路。不僅經營傳統的航空物流運輸業務，而且大量滲透到陸上運輸、航空物流裝卸、倉儲、代理、裝拆箱等與運輸相關的產業，掌握著全球物流網路中的60%貨代業務，航空物流從資金密集型向資訊密集型過渡，從傳統的運輸業務向國際多式聯運發展。因此，吸引國際航空物流集團和綜合物流的骨幹企業共同建設保稅區國際現代物流園區是營建國際物流網路的中心環節。

　　物流園區是近幾年來現代物流發展的產物，它是多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中佈局的場所，是具有一定規模和綜合服務功能的物流集結點。它按照專業化、規模化的原則組織物流活動，將眾多物流企業集中在一起，共用相關基礎設施和配套服務設施，發揮整體優勢和互補優勢，實現物流的專業化和規模化。

國際航空物流園區的規劃和建立是現代國際航空物流發展的關鍵之一。國際物流園區的規劃和建立也是一個巨大的系統工程，因此需要保稅區貫徹“不在所有、重在所流”的經濟思想，在“統一規劃、分步實施”的原則指導下，實施定向招商，按照產業佈局和產業功能的要求，有計劃有重點有步驟地引進基礎物流、協力廠商物流、專業物流和物流技術等多功能行業性的企業落戶物流園區，並與海關共同研究物流園區提速通關的必要條件和監管新模式，與國際航空物流集團和國際大港研究亞太地區的貨源、箱源、箱流，為優化產業功能體系，推進國際現代航空物流網路的建設提供依據。吸引航空物流集團、建設航空物流網路。

　　4.鼓勵保稅區內航空物流企業發展協力廠商物流

　　協力廠商物流是物流服務供給方在特定的時間段內按特定的價格向需求方提供個性化系列物流服務的交易方式，這種物流服務是建立在現代電子資訊技術基礎上的。物流活動和配送工作由專業的物流公司或儲運公司來完成，由於它們不參與商品的買賣，只提供專門的物流服務，因此是獨立於買方和賣方的協力廠商，故稱“協力廠商物流”。

　　常用於支撐協力廠商物流的資訊技術有：實現資訊快速交換的EDI技術、實現資金快速支付的EFT技術、實現資訊快速輸入的條碼技術和實現網上交易的電子商務技術等。

　　協力廠商物流服務實質上是協力廠商物流服務商通過對供應鏈各個環節的活動的協調實現高效的供應鏈設計，供應鏈成員之間的資訊分享，庫存的可見性及其與生產的良好協調，從而降低庫存水準，提高運輸效率，並改善訂單實現率及企業其它的一些關鍵的業務功能。好的協力廠商物流服務商是企業有著密不可分的合作夥伴，能通過對供應鏈的管理使企業提高自身競爭優勢和獲利能力。

　　自貿區作為中國對外開放的特殊經濟區域，吸引了眾多國際化大公司前來落戶，這就給自貿區的協力廠商物流業務帶來許多契機，同時，隨著自貿區業務的不斷發展，自貿區內的協力廠商物流業務也出現了與之相適應的新趨勢。

　　5.發揮自貿區管委會作用，積極發展第四方航空物流

　　埃森哲公司最早提出了第四方物流的概念（4PL）的概念：“第四方物流供應商是一個供應鏈的集成商，它對公司內部和具有互補性的服務供應商所擁有的不同資源、能力和技術進行整合和管理，提供一整套供應鏈解決方案。”

　　首先，第四方航空物流提供一整套完善的供應鏈解決方案，集成了管理航空物流和協力廠商物流服務商的能力。更重要的是，一個前所未有的、使客戶價值最大化的統一的技術方案的設計、實施和運作，只有通過諮詢公司、技術公司和物流公司的齊心協力才能夠實現。

　　其次，第四方航空物流通過其對整個供應鏈產生影響的能力來增加價值。4PL充分利用了一批服務提供者的能力，包括3PL、資訊技術供應商、合同物流供應商、呼叫中心、電信增殖服務商等等，再加上客戶的能力和4PL自身的能力。

　　總之， 4PL通過提供一個全方位的供應鏈解決方案來滿足今天的公司所面臨的廣泛而又複雜的需求。國際航空物流是涉及方方面面的錯綜複雜的龐大系統，在一個大的國際航空物流結點往往集中了各種國際航空物流企業。自貿區大力發展第四方物流不僅要控制和管理特定的物流，而且要對整個物流過程提出策劃方案，並通過電子商務這個過程集成起來。

　　6.全面實施環保航空物流管理

　　國際航空物流環保化趨勢日益明顯，環保航空物流將備受關注。環保航空物流是指為了實現顧客滿意，連接環保供給主體和環保需求主體，克服空間和時間阻礙的有效、快速的環保商品和服務流動的環境經濟管理活動過程。

環保航空物流從環境的角度對航空物流體系進行改進，形成了環境共生型的物流管理系統。這種航空物流管理系統建立在維護地球環境和可持續發展的基礎上，改變原來經濟發展與物流、消費生活與物流的單向作用關係，在抑制傳統直線型的物流對環境造成危害的同時，採取與環境和諧相處的態度和全新理念，去設計和建立一個環型的迴圈的物流系統，使達到傳統物流末段的廢舊物質能回流到正常的物流過程中來。

　　7.進一步營造寬鬆的政策環境

　　要率先在自貿區內實行市場准入和貿易自由化原則，取消外貿特許制，放開外貿經營權，區內的所有航空物流企業均可實行自營進出口；進一步放寬合資外貿航空物流公司的審批條件，由審批制向外貿登記制過渡，並允許區內外資航空物流企業在保稅區以外的地區設立非經營性航空物流辦事機構：下放區內開展服務貿易的航空物流審批許可權，營建航空物流展示中心，吸引國際跨國航空物流公司和綜合商社進駐自貿區，推動區內國際租賃、航空物流、國際法律服務、國際商品展示等航空物流貿易的開展；努力創造允許區內的所有外資銀行經營本幣業務，自由融資、自由兌換的離岸金融的試點，適度放寬區內的外匯管制，允許區內人民幣在資本專案上的自由兌換等方面的政策條件和航空物流運營環境。以促進生產與流通，進出口貿易與轉口貿易的兩個結合，努力營造“一線放開、兩線管住、區內自由、促進繁榮”的航空物流發展環境。

　　8.架構海關通關新框架，適應國際航空物流發展新需要

　　一是要清理完善法規，做到公開透明。隨著中國大陸加入世貿組織，執法公開、透明已成必須。為此，對現行涉及加工貿易管理的800多個辦法須進行清理、廢止、修訂、補充，並對有效的法規以署長令公佈。海關要主動地通過媒體或到航空物流企業和向社會宣傳海關規定。或應航空物流企業、行業協會的邀請進行宣講，以利航空物流企業瞭解發揮，遵照執行。

　　二是建立海關與航空物流企業的合作夥伴關係，共同發展。在經濟全球化的進程中，海關要經常聽取企業的意見，瞭解世界物流的最新情況，以航空物流企業為導向，通過深化改革，使海關監管有效，航空物流企業貨物進出方便，真正達到海關與航空物流企業雙贏。要研究經濟全球化的發展趨勢，海關監管適應市場經濟運作要求，監管的辦法要適應高科技產品和技術密集型產業生產的要求，利用電腦技術、資料技術和網路技術實現海關管理的現代化。

　　三是實現航空物流管理方式的轉變。由對單單相符的管理辦法轉變到單貨相符的實際監管上來；由對每票貨物的監管轉變到以企業為單元的監管上來；由海關一家管理轉變到相關部門航空物流綜合管理的模式上來，通過對航空物流企業的經營活動監管實現對航空物流企業進出口貨物的有效監管。

　　四是實現航空物流風險管理基礎上的信任放行。風險分析是現代海關監管制度的重要組成部分，通過對航空物流企業經營活動的一系列的資料收集、整理、互相印證，確定對重點企業、重點商品的管理，突出重點，有的放矢，防止海關監管中眉毛鬍子一把抓，糾正監管工作的隨意性，保證航空物流盡可能地不打斷或少打斷。

五是實現航空物流分類管理。在收集企業經營活動情況的基礎上，按照企業的分類標準，對航空物流企業實現分類管理。要加大航空物流企業的法律責任，採用擔保等辦法，化解海關監管風險。要按照國內商品生產和市場的需求，對進出口商品實現分類管理，以確定高風險監管商品。這種辦法的實施將使海關的監管重點更突出、更具針對性。實現海關與航空物流企業電腦聯網管理。

　　9.引進和培養優秀的航空物流管理人才

物流服務包括物流資源的重新整合，包括產、供、銷各個環節物流活動的重新整合，包括利用電子商務平臺為客戶提供高效平準確、及時的服務，包括從供應商到消費方的門到門的全程服務；物流具有上述服務能力，就必須引進國際化的航空物流服務理念、航空物流管理模式、優勝劣汰的競爭機制、國內外優秀的航空物流管理人才。特別要重視以“產學研”一體化模式培養從事航空物流理論研究與實務的專門人才，懂電子商務理論和實務的專門人才，既懂IT技術又懂電子商務的網路經濟人，既懂電子商務又懂現代航空物流的有創新思想的複合型人才等四類人才，因為上述四類人才的短缺將直接影響中國大陸電子商務與航空物流配送體系的發展。

四、展望未來自貿區將成亞太區航空物流核心樞紐

　　上海自貿區建設將對跨國企業在亞太地區的航空物流佈局產生怎樣的影響？

　　世界500強企業中大多數亞太航空物流協調中心將會從香港、新加坡等地移師上海。自貿區的金融開放將使得供應鏈金融服務升級換代，使得上海成為全球航空物流最重要的節點。

在未來物聯網的時代，區域互通互融和產業互通互融，跨國企業需要協調區域乃至全球的供應鏈樞紐。上海自貿區以最優的貿易、金融、物流、通關等協同服務，提供著適宜航空物流樞紐建立的全部最優要素：商流、物流、資金流、資訊流，人才流。世界500強中已有491家企業落戶上海。微軟、英特爾、索尼、耐克、福特、通用汽車等世界500強更是把亞太地區或中國區的總部設在上海。

新加坡和香港長期是亞太地區的航空物流樞紐，新加坡和香港也均既是國際金融中心也是國際航運中心。但隨著2009年，國務院批准上海“雙中心”(國際金融中心、國際航運中心)建設，新加坡和香港的優勢地位不復往日。近年來宜家、麥當勞、通用汽車、阿斯利康、雅詩蘭黛等把亞太區總部從新加坡搬到上海。

　　航空物流業內人士表示，“航空物流供應鏈樞紐會不止一個，上海核心樞紐的崛起或將促使新加坡和香港在爭奪亞太航空物流樞紐地位上開展差異化競爭。

 

1作者簡介：劉傑  物流管理博士生 國際物流學會會員     

2作者簡介：王淩峰 國際物流院士  物流管理導師 物流科技進步獎評審專家組  國際電子商務師學會委員 國家職業培訓與就業專家師資委員 國家標準化委員物流委員 中國物流與電子商務專家人才 國務院發展研究中心網約稿專家中國物流學會會員 中國物流工程師學會會員 中國商業經濟學會會員  作家協會會員