印尼國會於2024 年11月19日通過法案，正式取消雅加達作為首都的地位，並將雅加達改為特區，首都將遷至努山塔拉(Nusantara)。新首都努山塔拉位於東加里曼丹省，距離雅加達約1200公里。新首都建設工作於2022年年中正式啟動，分五階段開發，定於2045年完成建設，預計建成後人口將超過200萬。印尼政府公務員計畫於2025年初開始搬遷至新首都。這項宏圖大計深受全球企業關注，未來各項工程帶來的大量商機與首都的新經濟發展帶來的商機，也希望掌握項目進度的第一手資訊。

遷都計畫正逐步實現

        自1957年來，印尼政府曾多次嘗試遷都。雅加達是印尼現在的首都，也是該國最大的城市和經濟中心，不過正面對污染、環境擠迫和交通擠塞等挑戰，且正逐漸沉降至海平面以下，洪澇問題日趨嚴重。2019年，印尼時任總統佐科維多多(Joko Widodo)決定將首都遷往東加里曼丹省(East Kalimantan)。規劃總面積達2560平方公里(約18公頃)，相當於雅加達面積的3倍多，但開發用地僅占約30%，其餘70%將保留為森林和綠地。

        努山塔拉的發展按長期規劃推進，共分9 個階段，目標是於2045年完成，屆時將逢印尼獨立100周年。這些階段包括興建政府大樓和基礎設施、建立經濟及金融中心、創建再生能源區域，以及促進旅遊和休閒產業發展。目前，努山塔拉的第二階段發展計劃已經展開，重點是建設經濟及金融中心。

        努山塔拉的城市環境發展圍繞幾個主要目標，包括建設四通八達、方便出行的交通；利用現代科技打造「智慧城市」；整合綠色與城市空間；以及在2045年前達到淨零碳排放。

新首都發展的財政

        努山塔拉的發展資金主要來自國家預算，這一歷史性工程預計總投資高達466兆印尼盾(約327億美元)，以2025至2029年來說，政府撥款約為30億美元。印尼現任總統普拉博沃(Prabowo Subianto)於2024年10月就職，他於2025年2月宣布全面削減政府開支，而負責監督基礎設施的公共工程部，預算更大減七成，但他並未調整努山塔拉的發展預算，並承諾會致力推進遷都計劃。

        印尼政府又訂下目標，希望最終可通過私營部門投資，滿足新首都八成的融資需求，其中約16%資金來自外國投資者。負責督辦新首都發展的政府部門努山塔拉首都管理局(Nusantara Capital Authority)，歡迎外國投資者參與建設、營運及管理公私營合作項目(PPP)，以及其他類型的投資安排。該局已設立專門網站Investara，處理項目建議書與申請。當地現行的公私營合作項目包括：建設公寓住宿、道路、地下共用公用事業管道，以及太陽能發電廠。

        截至2025年7月，項目已吸引超過40億美元私人投資，42家企業簽約入駐，總統府、國家廣場等核心建築已完成95%以上，首批公務員住宅和基礎設施陸續竣工。公私營合作項目中，如：國家足球訓練中心是國際足協與印尼多個政府機構合作建設的公私營合作項目，已投入運作。這座先進設施旨在提高印尼足球員的質素及表現，尤以國家隊為主。根據安排，國際足協為項目注資540萬美元，印尼政府則撥款約1,000萬美元。另一個公私營合作項目是與阿布扎比未來能源公司(Abu Dhabi Future Energy Company，簡稱Masdar)參與建設的再生能源設施。2024年5月，努山塔拉首都管理局宣布Masdar將開展可行性研究，以在該市發展一個200兆瓦的再生能源項目。 努山塔拉首都管理局表示，他們已就多個基礎設施項目，接獲馬來西亞、新加坡、阿聯酋、中國和韓國等地公司的公私營合作申請。這些外國投資者主要是大型公司及國有企業。截至2025年3月，當局共收到536份來自國內外的意向書。

        印尼也為外國投資者提供多項優惠措施，例如免徵土地和建築物取得費、中小企業和投資額超過100億印尼盾(約62萬美元)的投資者可享免稅期，以及豁免增值稅。

建設新都

        努山塔拉的第一階段發展為政府核心區，至今已大致完成。設施包括主要地標，例如總統府、中央政府部門大樓，以及市中心的紀念公園。目前，政府核心區已有旅行團前來遊覽。其他生活和工作用的城市設施也建設得如火如荼。4座住宅大樓已經完工，當局的最終目標是興建60座，讓公務員免費居住。一些與我們交談的政府人員對遷都感到興奮，認為努山塔拉的環境整潔宜人，與雅加達的城市密度相比可謂天差地別。他們對於成為新都的首批居民期待不已。

        努山塔拉的對外交通仍有待改善，從當地到最近的機場要2個多小時車程，再加上1.5小時航程才到達雅加達。努山塔拉在人口遷入方面仍處起步階段。雖然多座主要政府辦公樓已經落成，但大多尚未全面運作或仍然空置，各部門正按部就班，分階段將員工遷往當地。印尼政府的目標是在2028年之前將27,000至37,000名公務員調到新都，目前當地估計約有1,000名公務員居住。政府核心區外的工程也在繼續。公共基礎設施方面，現時只有部分地區有公共照明，一些道路還未鋪好，路面依然崎嶇不平。生活設施方面，居民可光顧便利店和小型餐飲店舖，不過若要到超級市場或商場，則必須前往市外。

        努山塔拉與國內其他地區的連接仍有待改善。該市距離東加里曼丹省最接近的大城市和機場所在地巴里巴伴(Balikpapan)約2 .5小時車程，而從巴里巴伴飛往雅加達則另需1.5小時。雖然努山塔拉國際機場已經落成，但預計要到2025年底才開放給公眾使用。連接努山塔拉、新機場與巴里巴伴的新收費道路和橋樑同樣已經完工但尚未對公眾開放。日後經收費道路從市區前往新機場約需1小時。

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